鲁网 > 聊城频道 > 今日政务 > 正文

政府工作报告

2020-05-29 10:03 来源:鲁网 大字体 小字体 扫码带走
打印
各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

   政 府 工 作 报 告

  ——2020年5月26日在聊城市第十七届人民代表大会第四次会议上

  聊城市代市长 李长萍

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年,是全市上下砥砺前行、负重奋进的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央大政方针,深入落实省委、省政府和市委决策部署,紧紧围绕“争创一流、走在前列,奋力实现在鲁西大地率先崛起”的奋斗目标,大力实施“新时代兴聊十大工程”,各项工作都取得新的进展。全市生产总值增长3.7%;一般公共预算收入增长1.2%(剔除减税降费因素,可比口径实际增长13%);社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和9.8%;城镇登记失业率控制在2.69%,城镇新增就业6.78万人,主要指标增幅在全省位次均明显前移,呈现出结构优化、质量提升的良好态势。

  (一)动能转换明显加快。现代农业扩量提质。粮食生产实现“十七连丰”,蔬菜产值突破200亿元,畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。在全省率先推行农业首席质量官制度,新认证“三品一标”数量居全省第1位。新增规模以上农业龙头企业32家。莘县成功创建国家农业科技园区,东阿被纳入国家现代农业产业园创建管理名单,茌平、阳谷被命名为国家农产品质量安全县,“聊·胜一筹!”成功打入粤港澳大湾区。工业加快转型升级。“四新”经济完成投资占比达到34.4%,高新技术产业投资占比提高11.9个百分点。新增省级工业企业“质量标杆”典型经验6项、“专精特新”中小企业57家、瞪羚企业7家,分别居全省第1位、第2位和第6位。建成国家级铜铝冶炼及加工产品质检中心,祥光铜业入选国际“双十佳”,中通客车获批国家级工业设计中心,日发纺机荣膺国家制造业“单项冠军示范企业”,金号家纺荣获第七届省长质量奖提名奖。完成东昌焦化60万吨产能和36家企业部分落后产能退出工作。现代服务业发展加快。成功举办中国大运河·江北水城文旅大会暨第五届运河论坛,全市接待国内外游客人数增长9%,旅游总消费增长13.2%,东阿阿胶荣获“网友最喜欢的中国十大工业旅游企业”称号。全市网络零售额增长28.2%,增幅居全省第1位,莘县成为国家级电子商务进农村综合示范县。

  (二)动力活力明显增强。重点项目加快建设。新开工过亿元项目197个,190个市级大项目完成投资363亿元。青兰高速建成通车,高东高速、东阿至东平黄河大桥加快建设,济郑高铁正式开工,雄商高铁、聊邯长高铁、聊城机场等取得阶段性进展。重点领域改革纵深推进。143家企业完成规范化公司制改制。新型集体经济组织成立工作基本完成;新增家庭农场185家,土地流转比例达到40.3%。临清、冠县、东阿开发区体制机制改革创新试点全面完成。“双招双引”成效显著。成功举办江北水城“双招双引”大会,全年引进世界500强、中国500强项目17个,“十强产业”国内到位资金增长170%,鲁西集团与中化集团成功合作;实际利用外资增长99.4%;新增省级以上人才平台载体29家,引进国家高层次人才5人,入选省级重点人才工程27人。

  (三)城乡面貌明显变化。全市完成住房和城乡建设投资500亿元。城市规划建设管理全面提升。完成茌平撤县设区,编制完成高铁新区、徒骇河延长段等规划设计,城市框架进一步拉开。全市新改建城市道路105条、雨污管网113公里,累计建成海绵城市45平方公里;改造老旧住宅小区40个;新开工棚改8339套,基本建成1.3万余套,完成率居全省第3位;新增集中供热面积280万平方米、天然气用户15万户;新增城市绿化面积262公顷,九州洼月季公园、二干渠生态公园建成开放。市城区打通“断头路”7条,新建过街天桥3座,实施路口渠化改造50处,新增共享自行车(助力车)1万辆,主干道通行效率提高15%。农村环境整治成效显著。开工建设乡村振兴示范片区20个,“平清种增改”做法向全国推广,胡同硬化“户户通”经验向全省推广。新改建农村公路655.7公里,改造危桥47座,东昌府区被评为“四好农村路”全国示范县。污染防治力度加大。空气质量综合指数、细颗粒物、可吸入颗粒物、臭氧浓度改善率均居全省前2位,省控以上重点河流(湖库)考核断面水质全面达标。

  (四)营商环境明显优化。全市营商环境评价跃升至全省第7位;城市信用综合排名在全国地级市中跃升至第71位,前移57个位次。深化“一枚印章管审批”,完成省级试点4项,社会投资工业项目实现“拿地即开工”,125个高频事项实现“最多跑一次”。电子营业执照在全省率先推广,不动产登记提前半年实现“一网通办”。聘请优化发展环境企业家监督员,建立“企业吹哨、部门报到”机制,减免企业税费34.4亿元,处置不良贷款134.1亿元。

  (五)人民生活明显改善。全市城乡居民评价跃升至全省第9位。脱贫攻坚考核跃升至全省第4位。退役军人服务保障体系建设经验向全国推广,优待入伍大学生做法得到中央军委领导同志批示肯定。城市低保标准提至每人每月500元,农村低保提至每人每年4500元;居民医保财政补助标准人均提高30元。新建、改扩建公办普惠性幼儿园65所、普通中小学21所,“大班额”问题有效缓解,“全面改薄”基本完成;文轩中学等3所学校改为公办,主城区公办初中在校生占比达到80%。成功举办第九届全民健身运动会。组织文化惠民演出6000多场,放映农村公益电影5.73万场,保利水城明珠剧场高水平演出85场。基层医疗服务能力提升工程全面启动,我市被确定为全国安宁疗护试点城市,高唐等5个县(区)成为全国紧密型县域医共体试点县,东阿县人民医院获批国家级现代医院管理制度试点。新增日间照料中心17处、农村幸福院20处。安全生产、食品安全形势持续稳定,事故起数、死亡人数分别下降28.5%、12.9%。扎实开展扫黑除恶专项斗争,庆祝新中国成立70周年等安保维稳任务圆满完成。持续推进全国文明城市创建,在全省新进入提名城市中排名第1位。国防动员、社会科学、档案史志、对外事务、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作取得新的成绩。

  (六)自身建设明显加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论,一大批事关群众切身利益的问题得以解决,全市上下干事创业、担当作为的精气神明显提升。提请市人大出台地方性法规2件,办理市人大代表建议270件、政协委员提案417件,满意和基本满意率达到99%以上。加大舆论监督和曝光力度,开播了电视问政《一问到底》。行政机关负责人出庭应诉率达到91%,我市被评为全国“七五”普法中期先进城市。市县机构改革全面完成。建成市大数据和云计算中心,我市荣获中国政府信息化管理创新奖,成为全省首批新型智慧城市试点。建立市民代表列席市政府常务会议制度,市长公开电话荣获全国十佳热线奖。严格落实中央八项规定精神,深入推进党风廉政建设,政府治理能力不断提升。

  各位代表,过去的一年,我市经济社会发展不仅取得了明显成绩,而且在不少方面取得了突破,全市获得全国性集体荣誉称号21项,开展全国性试点11项、全省性试点11项,6项改革创新经验得到党和国家领导人批示肯定或在全国推广,11项工作进入全省前3名。成绩来之不易,凝聚着各级各方面的智慧和汗水。这是中央和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市人民开拓进取、拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻聊人民解放军、武警部队官兵、消防救援指战员和中央、省驻聊各单位,向所有关心支持聊城发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市仍然处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,多重问题叠加,多种矛盾交织。新旧动能转换仍处于“空笼期”,传统动能趋于弱化,新动能尚未形成有效支撑;土地、能耗、环境容量接近“天花板”,融资难融资贵问题仍较突出,经济规模扩张受到限制;科技创新能力不强,对外开放程度不高,市场化改革深度不够,高质量发展的环境有待进一步优化;民生保障仍存在不少短板,公共服务供给不足、不平衡,脱贫攻坚任务依然艰巨;部分干部思想解放程度、作风转变力度不够大,形式主义官僚主义问题仍不同程度存在。对这些问题,我们一定高度重视,有针对性地采取措施,认真加以解决。

  二、今年以来新冠肺炎疫情防控和经济社会发展情况

  岁末年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁,对经济社会发展造成前所未有的冲击。疫情就是命令。按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,在市委的坚强领导下,我们坚持把疫情防控作为头等大事,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过全市上下的共同努力,疫情防控取得重大成果。

  迅速建立了坚强有力的组织体系。疫情发生后,顶格成立疫情防控指挥部,实行市委书记、市长“双组长制”,成立了由市委常委和副市长分别任组长的11个工作组,提前研判、严密组织、加强调度,抓严抓细抓实各项防控措施。选派600名干部开展“四进”攻坚行动,下沉一线开展疫情防控和复工复产帮扶工作。

  织牢织密了联防联控的防控网络。创造性实行“三条线”门诊服务,实现医疗机构“零”交叉感染。实施养老院、儿童福利院、监管场所等重点单位全封闭管理,实现重点人群“零”感染。下沉社区4.8万人,建立网格7836个,设立网格员8129人,发动党员干部12.6万人,开展多轮拉网式、地毯式大排查,做到密切接触者“应隔尽隔”“应检尽检”、外来人员精准管控。扎实做好企业、学校疫情防控工作,确保人员健康安全。

  牢牢守住了外部疫情输入的防线。在全省率先利用大数据对重点人员画像定位,在高速路口、国省道、车站等设立疫情防控监测点46处,重点人员全部纳入防控体系。扎实做好哈尔滨、佳木斯、正定、绥芬河等地境外入鲁人员核查服务,对所有入境人员全部落实“两个100%”要求。

  切实保障了人民群众生命安全。全市集中专家、集中资源做好患者救治工作,在全省率先开展核酸检测、CT同步检查,率先将确诊病人集中收治,率先将无症状感染者集中管理。3月1日,全市累计报告确诊的38例病例全部治愈,在全省首个实现新冠肺炎住院病例清零,并做到患者“零”死亡、医务人员“零”感染。

  在加强疫情防控的同时,坚持统筹推进经济社会发展,扎实做好经济运行应急保障工作,全市经济社会发展取得积极成效,呈现逐步回暖态势。1-4月份,一般公共预算收入降幅比一季度收窄3.2个百分点。4月份,工业用电量、规模以上工业增加值、固定资产投资均由负转正,当月分别同比增长5.1%、4.2%和3.5%。

  企业快速复工复产。出台促进“六稳”工作23条、支持中小企业发展16条等政策文件20余件,设立了复工达产财政奖励资金、小微企业贷款风险补偿资金,拨付惠企援企资金2.8亿元,为企业减免社保费约10亿元,提供信贷资金89亿元。加强指导调度,组建了复工复产服务队、金融辅导队和企业应急诉求专班,“一企一策”推动企业复工复产。2月底,在全省率先实现规模以上工业企业100%复工。3月底,资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、外贸外资企业全部复工复产。我市企业和项目开复工工作居全省前列,共获奖励资金920万元。

  投资消费拉动增强。狠抓重点项目建设,325个省市县续建项目全部复工,409个新建项目开工率达到73.6%;国家发改委审核通过我市专项债券项目207个、额度475.5亿元,均居全省第4位。全面完成土地增减挂钩清理整改工作,还清历史欠账1.08万亩,新形成可利用土地指标1968.7亩。实施“水城惠民消费季”黄金九条,发放惠民消费券1000万元,拉动社会消费成效明显;各县(市、区)党政负责同志带头开展“网上直播带货”,促进本地产品消费,全市消费市场稳步回升。

  “双招双引”扎实推进。大力开展网上洽谈、视频会议、在线签约等线上招商,共签约重点招商引资项目65个,总投资506.8亿元。1-4月份,全市招商引资到位资金77亿元。实施“水城优才”计划,在全省率先发布招聘高层次人才公告,网签博士32人,我市“云招聘”新模式得到省委肯定,在全省推广。

  农业生产保持稳定。大力推进春耕备播,协调支持畜牧企业复工复产,在全省率先发放“战疫情、保畅通”通行证,维护农业生产流通秩序。全市夏粮长势总体较好,畜牧业产能基本恢复,外运蔬菜接近正常水平,全市“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”以及各类生活用品供应充足、品种丰富、价格平稳。新增造林15.8万亩,义务植树1200万株。

  社会民生有效保障。疫情期间,全力保障水、电、气、网络等正常运行,尽最大努力降低对市民生活的影响。严格落实社保费减免缓政策,促进企业稳定就业,1-4月份城镇新增就业1.77万人。强化对困难群体基本生活保障 ,失业保险金待遇提高至最低工资标准的90%,一季度发放低保金6300余万元。疫情期间,积极开展中小学线上教学,基本实现“停课不停学”,6月初全市各级各类学校将全面复学。整合市长公开电话、政风行风热线、民意直通车,创新组建“12345”市民热线,缩短办理链条,提升办事效率,1-4月共受理群众诉求43.1万件,按时办结率、综合满意率分别达到98.7%和94.4%。

  各位代表,沧海横流,方显英雄本色。面对今年以来的严峻形势,全市广大干部服从大局,拼搏奉献,展现了守土担责、守土尽责的担当精神;广大医务工作者义无反顾、日夜奋战,援鄂人员不畏艰险、英勇逆行,展现了救死扶伤、医者仁心的仁爱精神;广大公安干警、疾控工作者、社区工作者、新闻工作者、志愿者等不惧风雨、坚守一线,展现了舍己为人、无私忘我的奉献精神;广大人民群众全力支持、联防联控,展现了万众一心、众志成城的团结精神;广大企业家捐款捐物、坚持生产,快递小哥、环卫工人等一批城市运行守护者不辞劳苦、默默付出,展现了同舟共济、命运与共的大爱精神。我市疫情防控和经济社会发展取得的成绩,是全市上下艰苦努力、团结奋战的结果。在此,我代表市人民政府,再次向全体市民,向奋战在疫情防控和经济社会发展一线的同志们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

  三、2020年目标任务和重点工作

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。今年,我市经济社会发展面临的挑战前所未有。境外疫情还在扩散蔓延,世界经济全面下行,国内经济社会发展受到全面冲击,我们面临的困难、风险和不确定因素明显增多。但从大势看,我们也面临着很多有利条件。我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变,中央正以更大政策力度对冲疫情影响。省委省政府把今年作为“重点工作攻坚年”,发起九大改革攻坚行动。我市被纳入黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园建设等国家战略;去年以来,项目建设、“双招双引”力度空前,减税降费、优化营商环境等成效逐渐显现;通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论,召开市委十三届八次全会,进一步鼓舞了干劲、提振了精神、激发了全市上下干事创业的热情。特别是面对新冠肺炎疫情,全市人民守望相助、风雨同舟,形成了同心协力、共克时艰的磅礴合力。我们相信,只要我们在市委的坚强领导下,把发展机遇把握好,把各方面优势发挥好,把全市上下的积极性调动好,把抗“疫”过程中形成的精气神保持好,就一定能够战胜各种困难挑战,不断开创聊城发展的新局面。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入实施“新时代兴聊十大工程”,深入开展“十二项攻坚行动”“九大领域改革攻坚”,确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  全市经济社会发展主要预期目标是:主要经济指标增幅高于全省平均水平;城镇新增就业4.5万人以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;全面完成脱贫攻坚任务;全面完成上级下达的约束性指标和环境质量改善目标。

  各位代表,上述预期目标的确定,主要基于两点:一是主要指标增幅高于全省平均水平,努力实现在全省争先进位、走在前列的目标。二是保稳定、保民生的需要。在当前严峻形势下,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长作支撑,必须保持一定的增长速度。但从现状看,面临的困难很多、挑战很大,还需要我们拿出超常规、大力度、突破性的实招硬招,合力攻坚,努力完成各项预期目标。

  在下一步的工作中,我们要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,持续抓好常态化防控,坚决堵住境外疫情输入,严防疫情反弹。围绕经济社会发展,重点抓好八个方面的工作:

  (一)集中力量对冲疫情影响,确保经济平稳增长。充分发挥投资、消费、进出口的拉动作用,强化为企服务,促进经济加快恢复增长。切实增加有效投资。坚持项目为王理念,推进财政资金统筹整合,继续做好地方政府专项债券、特别债券、中央预算内资金争取工作,集中力量抓好176个重点项目建设,完成投资350亿元。狠抓重大基础设施建设,加快济郑高铁建设,建成高东高速、青兰高速聊位路连接线,开工建设济聊高速聊城西互通立交改建工程,争取雄商高铁、聊泰铁路黄河公铁桥开工,加快聊城民用机场、聊邯长高铁、德上高速临清连接线、德单高速阳谷连接线前期工作。抢抓新基建发展机遇,加快聊云数据湖项目建设,实现主城区和各县(市)工业园区、县城核心区5G全覆盖。落实“要素跟着项目走”机制,在现有基础上,再统筹2000亩用地指标、1000万财政贴息资金,支持重点项目建设。着力扩大消费需求。持续开展购物、餐饮、汽车、老字号、成品油等促销活动,多措并举促进消费升级。支持企业开展“网红直播带货”“网络预订、无接触式配送”等新销售模式,发展线上数字生活新服务。加快建设改造一批有特色、有品位的商业步行街,培育一批大众夜间消费场所。打通电商、快递进农村“最后一公里”,激发农村消费潜力。精心办好“文化和旅游惠民消费季”,推出惠民消费券,推动国有景区免费开放;推出一批精品旅游线路和乡村旅游网红打卡点,每月至少举办一次旅游特色活动。力促外贸稳中提质。加快聊城内陆港建设,大力培育和引进外贸综合服务企业。抓好重点外贸企业出口,积极培育新的增长点,支持企业参加知名展会、参与“丝路明珠”工程。鼓励企业开展境外商标注册、专利申请、市场准入标准认证,促进高附加值和自主品牌产品出口。加快临清省级外贸转型升级试点县建设,支持发展跨境电商、公共海外仓等外贸新业态。扩大先进技术、设备、关键零部件和生产性服务进口。支持乖宝集团、三和纺织等企业加快“走出去”步伐。精准高效服务企业。落实落细减税降费政策,降低企业水电气和物流成本,减少政府性收费。推行金融辅导员制度,新增民营小微企业首贷3000家以上,落实好再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策,提高中小企业生存和发展能力。建立上市后备企业资源库,实现凤祥股份在香港上市,全市直接融资100亿元以上。

  (二)集中力量加快动能转换,确保取得初步成效。坚持制造业强市理念,突出存量优化、增量提升,强化创新引领,实施深耕细作,抓好“5+4”产业集群发展,努力提升实体经济竞争力。以更大力度培育壮大新动能。围绕“四大新兴产业”,重点支持100家小微企业、100家科技型企业、100家“专精特新”企业发展,构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系,争取临清轴承纳入省级创新创业共同体,高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。积极培育科技孵化器、众创空间,引进风险投资基金,努力营造创新创业创造的良好环境。以更大力度改造提升传统动能。围绕“五大传统产业”,实施智能化技改三年行动,抓好100个重点技改项目。开展农产品、食品药品等八大领域质量提升专项行动,主导或参与制(修)订各级标准10项以上,力争新增省级工业企业“质量标杆”典型经验2项,新增注册商标5000件以上。实施互联网赋能,精心谋划并开放一批应用场景,支持新技术、新产品在聊城率先示范应用。支持中通在全国率先开展公交车无人驾驶测试,促进首台(套)重大技术装备示范应用。加快江北水城旅游度假区发展,抓好大运河国家文化公园、东阿黄河康养旅游度假区、高唐书画文化产业园建设,推进文化旅游深度融合发展。以更大力度强化创新引领。与省产研院合作,创新设立聊城产业技术研究院并市场化运作;充分发挥新材料、现代高效农业等研究院作用;全面深化与聊城大学的合作,全方位加强与高校院所交流对接。整合各类科技资金,加大科技创新奖补力度,推动规模以上工业企业技术研发机构全覆盖,重点企业、重点行业省级技术研发机构全覆盖。推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。以更大力度推动过剩产能调整转型。统筹推进“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”,开展“亩均效益”“单位能耗产出效益”评价,试点土地储备项目全生命周期预算管理,实施“腾笼换鸟”,集中加快处置一批“僵尸企业”。各位代表,我们绝不能再走能耗高、污染重、占地多、效益低的老路,必须横下一条心,向存量要质量,向增量要活力,向减量要空间。我们相信,只要有“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当,保持定力、持续发力,聊城一定能够实现破茧成蝶、再创辉煌!

  (三)集中力量强化“双招双引”,确保规模水平全面提升。坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线,全市招商引资到位资金达到350亿元以上,引进高层次人才400名以上。强化招商引资。继续办好江北水城“双招双引”大会,聚焦京津冀、长三角、珠三角,围绕产业链龙头企业和行业骨干企业,实施“补链、强链、延链”行动,精准开展招商。面向港澳台、日韩、欧美,拓展利用外资领域。深入开展“千企招商大走访”,重点联系走访世界500强、中国500强、央企和行业龙头企业,努力在招大引强上实现突破。创新招商方式,积极开展网上招商、驻点招商、专业机构招商,提高招商实效。强化招才引智。在国内重点区域设立人才工作站,举办“院士专家聊城行”“海外高层次人才交流会”“青年人才洽谈会”等活动。出台新一轮人才发展政策,健全完善人才引进“一站式”服务平台,抓好人才安居房、人才公寓建设;对顶尖人才(团队)在聊承担的重大科研或产业项目,最高给予5000万元项目资助或6000万元直接股权投资支持。强化载体支撑。坚持市场化、去行政化改革取向,全面完成开发区体制机制改革创新,有序推开“管委会+”等多种管理模式,促进管委会瘦身强体、开发区回归本位,进一步释放发展活力。突出抓好聊城经济技术开发区的改革发展,推动聊城高新区创建国家级高新区,打造全市深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区。

  (四)集中力量加强城市建设,确保城市品质明显提升。大力实施城市提升工程,优化空间布局,完善城市功能,凸显城市特色和韵味,让城市彰显文化、融入时尚、留住记忆。提升城市发展规模。围绕打造冀鲁豫交界区域性中心城市,紧抓济郑、雄商高铁建设的历史性机遇,高标准编制国土空间规划,加快茌平融入中心城区步伐,启动聊城高铁新区和高铁物流园区建设,推进大外环建设,拉开聊城东西延伸的框架。高水平规划布局茌平、临清、莘县高铁新城。提升城市宜居水平。坚持“共建共治共享”,建立完善城市建设管理和人居环境质量评价体系,探索开展“城市体检”工作,推进城市更新。今年,提升改造“美丽家园”64个;开工建设棚改片区17处、1.14万套,基本建成5894套;新增集中供热面积300万平方米,主城区基本实现集中供热直供到户。主城区新增公园、街头绿地7处,确保东昌湖湿地公园(试点)通过国家级验收。加快“城市大脑”建设,整合数据信息资源,开发100项民生领域智慧应用,实现“我的聊城”一个APP慧享水城。提升城市通行效率。实施东昌路改造提升工程,拓宽王口桥、东板桥、徒骇河大桥。主城区新建、续建道路57条,打通“断头路”35条,新改建桥梁17座,新建过街天桥7座,加快路口渠化改造和“智慧交通”建设,主干道通行效率提高15%。提升城市文化品位。深入做好水文化文章,持续完善“一湖两河”周边配套设施,提升四新河等城市河流景观,做好望岳湖周边城市设计,打造城水相融的城市形象。切实做好历史文化名城保护工作,支持临清创建国家历史文化名城。加快“一校三馆”建设。支持实体书店发展,鼓励跨界经营,倡导全民阅读,塑造“书香聊城”品牌。着力打造一批网红摄影打卡地,一步一景留住城市记忆。提升城市文明形象。持续创建全国文明城市,深化文明行业、文明单位创建,开展“十九项专项整治”活动。深入开展城市道路深度保洁。实施垃圾分类,市城区实现公共机构全覆盖,住宅小区达到20%以上。各位代表,城市承载着美好生活,展现着水城风貌,我们要精心规划、精致建设、精细管理,努力让水城特色更加彰显,让城市发展更有温度,让市民生活更具质感,把聊城建设得更加幸福美好!

  (五)集中力量推动乡村振兴,确保全面建成小康社会。坚持规划先行、分类施策、统筹资源、一体推进,打造乡村振兴齐鲁样板聊城特色板块。推进现代农业提质增效。坚持三产融合发展,探索建立市级农业投资平台,抓好20个重点项目、20处现代农业产业园建设,做好生猪稳产保供,培育壮大“五大现代高效农业集群”,粮食总产稳定在100亿斤以上。推出“聊·胜一筹!”网上商城,建设一批面向京沪、粤港澳大湾区、日韩等区域的直供基地,争创国家农产品质量安全市。实施农产品加工提升行动,力争新增规模以上农业龙头企业30家以上。积极发展精致农业、休闲观光农业,抓好冠县冠优农谷等田园综合体建设,力争省级以上农业“新六产”示范县达到3个。抓好徒骇河、马颊河治理和大中型灌区改造,清理疏浚田间末级渠系,畅通农田灌溉“最后一公里”。提升推广“耿店经验”,深入实施“头雁工程”“归雁工程”,汇聚乡村振兴各类人才。推进农村改革纵深发展。积极培育新型农业经营主体,新增家庭农场100家。落实农村承包地“三权分置”改革,稳慎推进宅基地改革试点,争创金融服务乡村振兴改革试验区。基本完成农村集体产权制度改革,稳步推进集体经营性建设用地入市,所有行政村集体收入达到3万元以上,30%以上的行政村达到10万元以上。推进农村环境持续提升。开展“多规合一”村庄规划编制试点,有序推进村庄规模调整。新改建农村公路500公里,改造危桥40座,基本实现农村通户道路硬化。健全“平清种增改”长效机制、农村改厕后续管护机制,推进城乡环卫一体化市场化运作,所有村庄达到清洁村庄标准。深入开展乡村文明行动,抓好文明村镇创建,加快公益性绿色殡葬设施建设,倡树文明新风。

  (六)集中力量抓好“三大攻坚”,确保发展底板更加牢固。巩固既有成果,补短板、强弱项、建机制,确保取得决定性胜利。

  坚决打好精准脱贫攻坚战。突出产业扶贫。加大政策扶持力度,吸引社会资本开设就业工厂,引导致富能人经营规模农场,提升项目运营水平,就近解决贫困群众就业问题。积极组织产销对接,拓宽流通和销售渠道,解决扶贫产业产品“卖难”问题。突出特困群体脱贫。持续强化帮扶工作,综合运用各种社会保障措施,统筹解决严重精神障碍患者、重度残疾人、残疾儿童、孤寡老人等特困群体面临的问题,确保生活水平明显提升。突出健全长效机制。做实引导激励工作,加强典型示范,让贫困群众学有榜样、干有方向。完善即时发现即时帮扶机制,探索解决相对贫困长效机制,持续改善贫困群众生产生活。各位代表,2020年是脱贫攻坚收官之年,我们要坚持响鼓重锤,聚焦薄弱环节,突出工作重点,保持攻坚态势,坚决如期完成任务,确保在脱贫路上无一人掉队,确保全市人民同步迈入全面小康!

  坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减,深入推进“四减四增”,努力让“蓝天白云、繁星闪烁”成为聊城常态。打好蓝天保卫战。推进工业企业深度治理提标改造,加快钢铁、钢管行业结构调整,坚决完成煤炭压减任务。全面推广使用“兰炭”,新增农村清洁取暖25万户以上,确保完成散煤清零工作。加强成品油市场监管,加快铁路专用线建设,有序淘汰国Ⅲ重型营运柴油车。巩固工地扬尘治理成果,强化道路、城乡结合部和农村地区扬尘治理。抓好重污染天气应对,完善应急减排企业清单,严格企业停限产措施,实行“一企一策”应急减排。打好碧水保卫战。加强饮用水源地保护,做好农业面源污染防治。加快城市雨污分流管网建设,黑臭水体消除比例达到90%以上,实现建制镇生活污水处理设施全覆盖、农村生活污水治理的村庄占比达到30%。严格落实河(湖)长制,确保重点河流及支流断面水质持续改善。打好净土保卫战。加强土壤污染管控和修复,完成重点行业企业用地污染状况调查、乡村垃圾填埋点定位普查,编制耕地土壤环境分类清单。建成市固体废物综合处置项目,全面提升危险废物监管处置能力。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点领域,着力防范化解重大风险。防范化解金融风险。抓好企业流动性风险和地方法人机构风险化解处置,严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动,稳妥推进互联网金融风险专项整治,处置不良贷款100亿元以上,努力营造良好的金融生态环境。加强地方政府性债务管控,推进融资平台市场化转型。防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制,强化安全隐患排查治理,有效防范较大以上安全事故发生。加快智慧监管平台建设,创建省级食品安全城市。防范化解社会稳定风险。深化基层法律服务,完善信访积案常态化解机制,解决不动产登记等一批历史遗留问题。抓好“雪亮工程”“智慧警务”建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,建设更高水平的平安聊城。

  (七)集中力量推进制度创新,确保营商环境明显优化。深入开展流程再造,推动服务理念、制度机制全方位深层次变革。打造精简高效的政务环境。按照“应放尽放、放无可放”的原则,将市级行政许可事项全部调整到县域实施。深化“一窗受理·一次办好”改革,全面推行“一链办理”,更大力度精减流程,建立政务服务事项标准化清单,工建领域全过程审批控制在100个工作日之内,努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。打造公平竞争的市场环境。加快实施国企三年混改计划,开展职业经理人试点,全面实行国企退休人员社会化管理服务。全面落实市场准入负面清单制度,强化知识产权保护,深入整顿和规范市场秩序,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。打造安定有序的法治环境。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制,全面推进“互联网+监管”,严惩垄断、失信、不正当竞争等行为。加强对涉企行政事业性收费的监管,规范中介服务收费和经营服务性收费。推进跨领域跨部门综合执法,探索“互联网+执法”。建立“免罚清单”机制,探索实行“首次不罚”“首次轻罚”。打造优质暖心的服务环境。健全领导干部联系民营企业、行业协会商会制度,建立企业“服务专员”机制,严格落实关心支持企业家“十条措施”。探索设立企业家顾问咨询委员会,发挥企业家高层次、多领域、跨行业的综合智力优势,推动各项决策更加科学、更接地气。建立企业诉求“接诉即办”工作机制,限期解决企业难题,做企业发展的贴心人。各位代表,营商环境是企业生存发展的土壤,是区域竞争力的关键。我们必须以更加坚定的决心,改革创新、再造流程,规范监管、优化服务,尊商、重商、亲商、安商,努力把聊城打造成为近悦远来、创新创业的一方热土,让企业家的愿景在这里实现,让年轻人的梦想在这里启航!

  (八)集中力量保障改善民生,确保群众生活进一步改善。民生问题是今年全部工作的重要着力点。要落实重大民生项目人大代表票决、市民代表列席政府常务会议制度,每年办好一批民生实事。千方百计稳定和扩大就业。全面强化就业优先政策,加强对重点行业重点群体就业支持。用好失业保险援企稳岗政策,全部取消涉及就业的行政事业性收费,帮助企业稳定就业岗位。积极开发公益性岗位,支持困难群体就业,保持城镇零就业家庭动态消零。抓好创业孵化联盟、“水城创业网”等平台建设,做好大学生就业工作,以创业带动就业。保障农民工平等享受就业政策,实现农民工工资基本无拖欠。完善社会保障体系。实施全民参保计划,扩大低保、失业保险保障范围,确保养老金按时足额发放。深入推进医保支付方式改革,做好按疾病诊断相关分组付费省级试点,继续开展药品和高值医用耗材联合采购。扎实做好国防动员、双拥共建工作,维护好军人军属和退役军人合法权益。完善社会救助体系,对城乡困难家庭应保尽保,切实保障所有困难群众基本生活。加快新型幸福院试点,改造提升农村敬老院10处,新建城市社区日间照料中心21处,新增机构养老床位1500张。提升教育发展质量。落实教育工作“三个一”理念,确保教育投入逐年递增。新建、改扩建幼儿园50所,扩增普惠性学前教育资源;建设聊城市第一实验学校、聊城幼儿师范学校新校区,新改建普通中小学23所,基本解决“大班额”问题。落实中小学教师“县管校聘”制度,建立教师评价激励机制,加强师德师风建设。抓好职业教育发展,支持聊城职业技术学院创建省优质高职院校。加强公共卫生体系建设。全面推进“六大体系”建设,加快疾控中心标准化建设,实施市传染病医院标准化改造,提升基层医疗卫生能力,强化基层卫生防疫,打造全省公共卫生事件应急救援区域中心,补齐公共卫生服务短板。加强县域医共体建设,推进中医药传承创新。丰富群众文化生活。深入推进新时代文明实践中心建设,加快建设市级融媒体中心,实现聊城电视频道高清播出。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展。加强文艺精品创作展演,广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动。举办第十届全民健身运动会和“美丽乡村”趣味运动会,新建社会足球场33块。扎实做好档案史志、地震气象、对外事务、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作。

  各位代表,面对艰巨繁重的任务,我们要严格落实全面从严治党要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。坚持依法行政,打好“七五”普法收官战,推进行政机关主要负责人出庭应诉。大力弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的作风,以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓好各项工作落实。进一步精简会议文件,规范督查检查,切实减轻基层负担。树立过“紧日子”的思想,非刚性、非急需支出压减50%以上,重点支持基层保工资、保运转、保基本民生。认真落实中央八项规定精神,持续整治形式主义官僚主义。加强廉洁政府建设,坚决惩治腐败,打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

  今年要编制好“十四五”规划,为开启聊城现代化建设新征程绘就美好蓝图。

  各位代表,群之所为事无不成,众之所举业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作,努力在全省争创一流、走在前列,为实现聊城在鲁西大地率先崛起而努力奋斗!


初审编辑:连峰
分享到: